حداقل بازده – دستمزد حداقلی استعماری در صنایع شیلات ساموا - بخش چهارم

تاریخچه صنعت تولید تون ماهی در ساموای آمریکا
آلناستی مان مطالعاتی کرده و نتیجه می گیرد که ایالات متحده یک سیاست پراگماتیک برای برخوردی پرانعطاف در مقابل این مناطق تحت سلطه خود اتخاذ کرده است که در عین حال به ثبات ارتباط با آنها منجر شود. این استاندارد ها شامل نرخ های ویژه مالیاتی، تعرفه های تجاری، دستمزد، و کمک های مالی ارزنده برای حمایت از رشد اقتصادی بی رقیب در جزایر تحت کنترل می شود. در ساموای آمریکا تخفیف مالیاتی از سال 1976 به بعد مشابه مشوق هایی ست که به شرکت های بزرگ تجاری در داخل ایالات داده می شود. تخفیف در تعرفه های تجاری با ایالات 50 گانه، مناطق تحت سلطه امریکا را باز هم برای سرمایه گذاری جذاب تر کرده بود. گزارش سال 2007 وزارت کار دولت ایالات متحده حاکی است که صادرات کنسرو های ماهی تون از ساموا به ایالات متحده از پرداخت تعرفه های گمرکی معاف هستند، چرا که مناطق تحت کنترل در واقع صادر کننده به حساب نمی آیند و بنابراین تعرفه های گمرکی به آنها تعلق نمی گیرد. بنابراین برای اجرای مقررات مالیاتی، ساموا منطقه داخلی محسوب می شد اما برای قوانین کار از قبیل حداقل دستمزد مشمول مقررات فدرال نمی شد.
از همان آغاز استقرار صنایع مربوط به ماهی تون دولت ساموای آمریکا (ASG) به عنوان واسطه بین سرمایه گذاران این صنعت و مسئولان فدرال در واشنگتن برای دریافت تخفیف های مالیاتی و لغو تعرفه های بازرگانی کار کرده است، تا بلکه بتواند کارخانجات مربوطه را در این جزایر حفظ کند. برای این منظور این صنایع از پرداخت مالیات های محلی هم معافیت می گیرند که مجموعا تا 44% از درآمد این شرکت ها را افزایش می دهد. در سال 1962 رکس لی، متولد ایداهو، فرماندار کل ساموا که از واشنگتن منصوب می شود، گفت که بدون قید و شرط آماده است تمام نیازهای ناوگان ماهی گیری که محصول خود را به کارخانه استارکیست در پاگوپاگو تحویل دهد تأمین کند. این تعهد به صنایع تولید ماهی در ساموای آمریکا تاکنون توسط تمامی مسئولان دولتی در این منطقه محفوظ بوده و تا قرن بیست و یکم هم ادامه یافته است. در واقع این نگرانی در میان این مسئولان وجود داشته است که اگر کاهش سود دهی این صنعت باعث خروج این صنایع گردد چه اتفاق خواهد افتاد.
داشتن حق استفاده از مهر "ساخت آمریکا" بر بسته های تون نیز جذابیت بیشتری برای تولیدکنندگان ایجاد می کرد، به ویژه از آن رو که ارتش آمریکا به عنوان یک واحد تحت نظارت فدرال فقط مجاز است محصولات تولید آمریکا را بخرد. قانون "از آمریکا خرید کن"، مصوب 1993، برای حمایت از محصولات داخلی و بالتبع اشتغال در آمریکا وضع شده است و از الزامات قراردادهای دولتی و اولویت دولت در همه جا به حساب میاید.
مسئول شورای مدیریت شیلات منطقه پاسیفیک غربی، مارک میتسویاسو می گوید: "موفقیت آینده تأسیسات تولید تون ماهی در ساموای آمریکا وابسته به آن است که مارک "ساخت آمریکا" تا چه اندازه برای این شرکت ها ارزش آفرین باشد. این زمانی یک موهبت بود و هنوز هم با ارزش است." گرچه ممکن است دستمزد کارگر در آسیای جنوب شرقی یا آمریکای جنوبی پایین تر باشد، انحصار تولید ماهی کنسرو برای ارتش ایالات متحده در مناطق عملاً نامرعی تحت سلطه هم چنان مقرون به صرفه است.